Nguyên đơn là Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Kiên, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, địa chỉ Thôn Ba Chãng, xã Vĩnh Kiên, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái; đại diện theo pháp luật có ông Nguyễn Văn Chiến, chức vụ Chủ tịch UBND xã Vĩnh Kiên. Bị đơn là Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng, xuất nhập khẩu SIAAI, địa chỉ số nhà 515 B6, chung cư xi măng Hữu Nghị, phường Vân Phú, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; đại diện theo pháp luật là bà Trần Thị Tú Lệ, chức vụ Tổng giám đốc; đại diện theo ủy quyền có ông Tô Văn Thạo, chức vụ, Phó Tổng giám đốc

Các đương sự tham gia phiên tòa

Tòa án nhân dân huyện Yên Bình xét xử sơ thẩm tuyên hợp đồng BOT đã ký giữa các bên là vô hiệu, bị đơn Công ty SIAAI kháng cáo toàn bộ nội dung bản án sơ thẩm số 03/2016/KDTM-ST ngày 07/12/2016 của Tòa án nhân dân huyện Yên Bình, đề nghị Tòa án tỉnh Yên Bái phúc thẩm lại bản án sơ thẩm và tuyên án theo đúng quy định của pháp luật.

Đây là tranh chấp phát sinh từ hợp đồng xây dựng, kinh doanh, chuyển giao giữa các pháp nhân và đều có mục đích lợi nhuận. Đơn khởi kiện của UBND xã Vĩnh Kiên yêu cầu tuyên bố hợp đồng vô hiệu do vi phạm thẩm quyền (quy định tại điều 128 BLDS 2005, nay là điều 123 BLDS 2015). Trong quá trình xét xử sơ thẩm tại Tòa án nhân dân huyện Yên Bình, Công ty SIAAI chỉ cung cấp hợp đồng BOT số 29313 ngày 29/3/2013, một số giấy đi đường của bà Trần Thị Tú Lệ, một số biên bản làm việc giữa bà Trần Thị Tú Lệ và UBND xã Vĩnh Kiên, TAND huyện Yên Bình triệu tập nhiều lần nhưng Công ty SIAAI không có mặt, không có yêu cầu phản tố và có đơn xin xét xử vắng mặt.

Các thành viên trong hội đồng xét xử phiên tòa phúc thẩm

Công ty SIAAI được Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Phú Thọ cấp giấy phép kinh doanh số 2600527200, cấp lần đầu ngày 03/4/2009, đăng ký thay đổi lần thứ 4 ngày 21/3/2012 với 20 ngành nghề kinh doanh, trong đó có: xây dựng công trình chợ và công viên.

Ngày 29/3/2013, UBND xã Vĩnh Kiên ký hợp đồng số 29313 về đầu tư, quản lý, khai thác xây dựng kinh doanh Chợ trung tâm xã Vĩnh Kiên với Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng xuất nhập khẩu SIAAI, địa chỉ Số nhà 515 B6, chung cư xi măng Hữu Nghị, phường Vân Phú, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Đại diện theo pháp luật: bà Trần Thị Tú Lệ, chức vụ: Tổng giám đốc, với nội dung: UBND xã Vĩnh Kiên đồng ý cho Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng xuất nhập khẩu SIAAI tự đầu tư, quản lý, khai thác và kinh doanh Chợ trung tâm xã Vĩnh Kiên. Giao cho Công ty SIAAI được quản lý khai thác dịch vụ kinh doanh với thời hạn 49 năm kể từ ngày ký hợp đồng, hết thời hạn trên Công ty SIAAI bàn giao cho UBND xã Vĩnh Kiên diện tích đất đã đầu tư xây dựng.

Giá trị hợp đồng tạm tính từ trên 6 tỷ đến 12 tỷ do công ty SIAAI tự khai thác đầu tư vốn. Công ty SIAAI có văn bản cho rằng hợp đồng đã ký giữa các bên không phải là hợp đồng xây dựng, kinh doanh, chuyển giao, qua nghiên cứu chứng cứ tài liệu trong hồ sơ, căn cứ vào quyền và nghĩa vụ của các bên thỏa thuận theo hợp đồng: Công ty SIAAI bỏ vốn đầu tư cơ sở hạ tầng chợ và được khai thác chợ kinh doanh trong thời hạn 49 năm rồi chuyển giao cơ sở hạ tầng cho UBND xã Vĩnh Kiên và UBND xã Vĩnh Kiên không phải bồi hoàn công trình đó. Như vậy căn cứ khoản 17 điều 3 Luật đầu tư 2005, điều 2 Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 của Chính phủ thì hợp đồng số 29313 đã ký giữa UBND xã Vĩnh Kiên và Công ty SIAAI là hợp đồng xây dựng, kinh doanh, chuyển giao.

Kiểm sát viên tham gia phiên tòa

UBND xã Vĩnh Kiên ký hợp đồng xây dựng, kinh doanh, chuyển giao là vi phạm thẩm quyền theo quy định tại điều 3 Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 của Chính phủ (điều 3 Nghị định này quy định: “Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực hiện Hợp đồng dự án là các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”). Do đó hợp đồng số 29313 về đầu tư, quản lý, khai thác và kinh doanh Chợ trung tâm xã Vĩnh Kiên đã ký giữa UBND xã Vĩnh Kiên và Công ty SIAAI là vô hiệu do vi phạm điều cấm của pháp luật, luật pháp không cho phép chủ thể thực hiện những hành vi nhất định quy định tại Điều 123 BLDS 2015. Từ những căn cứ nêu trên, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Yên Bái đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng khoản 1 điều 308 Bộ luật tố tụng dân sự hiện hành, bác kháng cáo của Công ty SIAAI, giữ nguyên bản án sơ thẩm số 03 ngày 07/12/2016 của TAND huyện Yên Bình, được HĐXX chấp nhận.

Lan Phương, Minh Nguyệt –Phòng 10, VKSND tỉnh