Trong 3 năm (2014-2016) Phòng Kiểm sát thi hành án dân sự và các Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Yên Bái luôn quan tâm, chú trọng và đã đưa công tác kiến nghị, kháng nghị trong hoạt động kiểm sát thi hành án dân sự vào kế hoạch công tác và kế hoạch thi đua hàng năm của đơn vị. Qua công tác kiểm sát THADS Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Yên Bái đã phát hiện cơ quan THADS có những vi phạm chủ yếu như: chậm nộp tiền vào ngân sách nhà nước, chậm chi trả tiền cho người được thi hành án, không thông báo về việc nhận tiền, xác minh điều kiện thi hành án còn chậm, gửi chậm quyết định thi hành án cho Viện kiểm sát, ra quyết định hoãn thi hành án chậm, chưa ra quyết định hoãn thi hành án, biên bản xác minh điều kiện thi hành án thiếu chữ ký xác nhận của tổ trưởng tổ dân phố, nộp tiền vào quỹ cơ quan còn chậm, không ra quyết định ủy thác thi hành án, không ký vào phiếu thu, sửa chữa, tẩy xóa trên phiếu thu; việc xây dựng hồ sơ và thiết lập các văn bản không đảm bảo căn cứ pháp lý, hồ sơ không thực hiện việc đánh số bút lục, vi phạm thời hạn ra quyết định đình chỉ, vi phạm nộp chậm tiền phí thi hành án vào tài khoản “tạm giữ tiền phí” tại Kho bạc nhà nước, sổ quỹ tiền mặt không khóa sổ vào cuối buổi mỗi ngày, biên bản xác minh điều kiện thi hành án ghi sai khoản tiền phải thi hành, sổ theo dõi quỹ tiền mặt số liệu tồn trên sổ còn thiếu chính xác, việc thẩm tra hồ sơ đưa vào lưu trữ không đảm bảo khách quan v.v…
Cơ quan Tòa án vi phạm chủ yếu về việc chuyển bản án cho cơ quan Thi hành án dân sự còn chậm; quyết định miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự ghi chưa đầy đủ, gửi quyết định miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự cho Viện kiêm sát còn chậm v.v…
Những vi phạm nêu trên, trong 3 năm, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp đã ban hành 48 kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm (kiến nghị đối với Cơ quan THADS: 36; kiến nghị đối với Tòa án: 12). Trong đó, Phòng Kiểm sát THADS tỉnh Yên Bái đã ban hành 10 kiến nghị; Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện ban hành 38 kiến nghị.
Về cơ bản, các kiến nghị đã chỉ rõ được vi phạm, viện dẫn đúng các căn cứ pháp lý, điều khoản cụ thể, chỉ ra được nguyên nhân, điều kiện, trách nhiệm của cơ quan Thi hành án dân sự, cơ quan Tòa án trong hoạt động thi hành án dân sự. Đồng thời nêu rõ các yêu cầu đối với cơ quan được kiến nghị, đảm bảo cho hoạt động THADS của các cơ quan THADS, Tòa án tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân. Tất cả 48 bản kiến nghị nêu trên đều được cơ quan được kiến nghị chấp nhận.
Những khó khăn trong việc thực hiện kiến nghị:
Luật Thi hành án dân sự và văn bản hướng dẫn chưa quy định cụ thể thời gian trả lời kiến nghị của cơ quan Thi hành án dân sự đối với kiến nghị. Đồng thời, cũng chưa quy định việc cơ quan Tòa án khi nhận được kiến nghị của Viện kiểm sát thì phải có văn bản trả lời; đây là một trong những hạn chế, khó khăn làm giảm hiệu quả của kiến nghị.
Về giải pháp, kiến nghị:
Luật Thi hành án dân sự cần quy định cụ thể thời gian trả lời kiến nghị của cơ quan thi hành án dân sự đối với kiến nghị của Viện kiểm sát và bổ sung quy định Tòa án phải trả lời bằng văn bản khi nhận được kiến nghị của Viện kiểm sát.
Trong thời gian tới, Phòng Kiểm sát thi hành án dân sự và các Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, tỉnh Yên Bái tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị và hướng dẫn của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Kế hoạch công tác kiểm sát năm 2017 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Yên Bái để công tác kiểm sát thi hành án dân sự, trong đó có công tác ban hành kháng nghị, kiến nghị đạt chất lượng, hiệu quả cao.
Nguyễn Anh Thúy – VKS tỉnh (P11)
